Государственное и муниципальное управление




Государственное и муниципальное управление
Англосаксонский тип устройства муниципальных институтов - местное самоуправление рассматривается как управление, т.е. осуществление публичной власти на местном уровне. Местные органы функционируют в той мере, в какой центральное правительство с чисто технической точки зрения не способно самостоятельно осуществлять управление во всех административно-территориальных единицах. Местные органы власти рассматриваются как своеобразные “агенты” центральных ведомств, оказывающие услуги населению в соответствии с общенациональными стандартами и под общенациональным руководством. Для обозначения местного самоуправления используется термин, который можно перевести как “местное управление”, “местное правительство”, “местная власть” (local government, local self-government). Принципы организации. 1. “Принцип позитивного регулирования”: объем полномочий устанавливается путем подробного перечисления прав и обязанностей. Местные органы вправе совершать лишь те действия, которые непосредственно предписаны законом. 2. Система местных органов власти состоит из организационных ячеек различных типов и законодательно установлены критерии разграничения компетенции для городской и сельской местности. Муниципалитеты создаются, как правило, только в городах. Городскому уровню уделяется особое внимание и законодатель стремится четко определить само понятие “город”. 3. Отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов власти вышестоящим. Представительные органы местной власти формально выступают как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий; комиссии (комитеты), действующие в структуре представительных органов местной власти, наделены широкими полномочиями и правами в сфере принятия решений. Отсутствуют уполномоченные центрального правительства на местах. 4. Наряду с представительными органами местного самоуправления непосредственно населением могут избираться и некоторые должностные лица. 5. Контроль за деятельностью местных органов осуществляется в основном косвенным путем.

Заказать работу



наверх страницынаверх страницы на верх страницы





© Библиотека учебной и научной литературы, 2012-2016 Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования